Cumbre contra la Crisis Climática – Congreso de Intendentes.
17 de setiembre de 2015
San Pedro del Timote, Departamento de Florida, Uruguay
Se llevó a cabo en nuestro país la Segunda Cumbre Contra la Crisis Climática, realizada en el Congreso de Intendentes el 17 de Setiembre en Florida.
Estuvieron presentes e hicieron uso de la palabra en la apertura inicial, Carlos Enciso, Intendente de Florida, Sebastián Navarro, Director para las Américas del Proceso de Cumbres y Sylvain Itte, Embajador de Francia en Uruguay.
La Senadora Carol Aviaga asistió invitada por la organización como disertadora en la primera de tres rondas de expositores realizadas en el día, llamada: “Desarrollo Económico y Clima.
Siendo la única Senadora miembro de la Comisión de Medio Ambiente del Poder Legislativo presente como expositora, la Senadora habló sobre las afectaciones que padecemos los uruguayos como consecuencia al cambio climático, la vulnerabilidad de los sectores poblacionales más pobres frente al cambio climático. Destacó también la necesidad de planificar las políticas de Desarrollo Sostenible en el territorio, adaptando, mitigando y previniendo las situaciones por venir.
Alertó también sobre modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo, en la creación de una Secretaría Medio Ambiental, donde de llevarse a cabo, todo control ambiental, autorizaciones y demás temas relacionados estarían bajo mandato presidencial, sacando los controles de la órbita del Poder Legislativo, dando carta libre de acción en estos temas que son transversales en la vida y calidad de cada ciudadano.
También informó sobre cambios planteados en el Presupuesto Quinquenal 2015, donde se prevé en el art. 480 del presupuesto que se modifique la ley 18.308 donde los Programas Nacionales, las Políticas Nacionales quedarían sin la Evaluación Ambiental Estratégica, esto conlleva a un riesgo ambiental, dado que cualquier proyecto que supere las 10 has no se les exigiría AAP (Autorización Ambiental Previa).
Con respecto a las áreas costeras, la Senadora informó que está en Cámaras de Senadores el Proyecto de Directrices Nacionales Costeras, proyecto que según ha sido informado por eruditos y catedráticos de nuestro país es un cheque en blanco hacia el accionar del gobierno además de quitar autonomía departamental en áreas costeras el Uruguay.
Por último destacó que la acción real y concreta se basa en que las adaptación al Cambio Climático se debe realizar desde lo local.
Se debe empoderar a los departamentos, Intendentes, Alcaldes, Juntas y vecinos con el deber de ver y hacer así como también brindarles los recursos necesarios de control y ejecución en sus respectivas áreas de influencia.
En sus palabras finales la Senadora destacó que “Nada ejemplifica de manera tan clara como el CLIMA, que la generación de riquezas económicas no es sinónimo de Progreso Humano”. También hizo referencia a que “es el momento de hacernos Socios de la Naturaleza y de una vez por todas dejemos de intentar Dominarla”.
Debajo se encuentra la exposición completa de la Senadora en la Segunda Cumbre Contra el Cambio Climático:
CAMBIO CLIMÁTICO:
El conocimiento Humano ya ha detectado el problema y ha encontrado cual es la solución, lo que no ha logrado es acordar un Plan de Acción Común para encaminarse a la Solución.
Los 5 grandes temas que estamos padeciendo y continuarán agudizándose son:
– Afectación en la Salud Humana.
– Afectaciones en la producción Agrícola -Ganadera y la Seguridad Alimentaria.
– Disminución en la calidad y disponibilidad de H2O dulce.
– Desastres Meteorológicos y aumento Nivel del Mar.
– Impactos en los Ecosistemas y en la Biodiversidad.
Vulnerabilidad es en un mundo Desigual:
Los sectores poblacionales más pobres y vulnerables son los más afectados, el Cambio Climático se imprime sobre un mapa de desigualdades pre-existente que potencia sus consecuencias. La Naturaleza no se ensaña con los pobres, sino que ante situaciones extremas los habitantes con menores recursos tienen menor capacidad de respuesta y adaptación.
Adaptación, Mitigación y Prevención:
Estos 3 conceptos son claves a la hora de pensar y Planificar las políticas de Desarrollo Sostenible en el territorio.
Ya estamos sufriendo perjuicios Sociales, Ambientales y Económicos.
Los cambios en los regímenes de lluvias están produciendo sequías e inundaciones, afectando la Salud Humana, la disponibilidad de H2O dulce, la productividad de cultivos, ganadería y lechería, comprometiéndose la Seguridad Alimentaria.
ANTE esta situación las Políticas de CC del país deberían enfocarse en:
– Conservación de Ecosistemas Fundamentales
– Sistemas de Alerta Temprana
– Gestión de Riesgos en Agricultura y producción agropecuaria.
– Diseño de Estrategias para la gestión de las Costas, Sequías e Inundaciones.
– Sistema de Vigilancia de Enfermedades
LAS GRANDES BARRERAS que encontramos los que vivimos en el territorio son:
– las políticas nacionales de visión centralistas
– la falta de Información Ciudadana en CC
– la falta de formación técnica en CC
– la falta de Sistemas de Monitoreo y Observación
– La falta de Capacidades para Construir Políticas de Estado en CC.
El Poder Ejecutivo nos envía mensajes contradictorios, por una parte hace pública su preocupación por el Agua y la conservación del Medio Ambiente y por otro lado envía Arts. en Ley del Presupuesto que son francos retrocesos en materia de control Medio Ambiental tanto ciudadano como técnico.
En el art. 480 del presupuesto, se modifica la ley 18.308 donde los Programas Nacionales, las Políticas Nacionales quedarían sin la Evaluación Ambiental Estratégica, que es nada más y nada menos que la herramienta para introducir los temas ambientales como prioritarios dentro de la elaboración de esas Políticas y Programas. (Instrumentos de Ordenamiento Territorial).
Esta Evaluación Ambiental esta impuesta o acordada con los organismos internacionales vinculados a los temas ambientales y también a aquellos que dan financiamiento para mitigar situaciones de interés económico /social y ambiental, los préstamos están condicionados a la realización de esta Evaluación.
Además a los proyectos de más de 10ha’ no se les exigiría AAP.(Autorización Ambiental Previa).
La aprobación de este artículo, Implica un retroceso en las políticas de PROTECCIÓN AMBIENTAL exigida por la Constitución, por la ley 18.308 de Ordenamiento Territorial Desarrollo Sostenible y los acuerdos con organismos internacionales.
Otra iniciativa que atenta claramente contra las garantías ambientales y los compromisos internacionales es lo que se expresa en el Art. 16de la Ley del Presupuesto Nacional que está en consideración:
“Créase en el Inciso 02 «Presidencia de la República», Unidad Ejecutora 001 «Presidencia de la República y Unidades Dependientes», Programa 481 «Política de Gobierno», la «Secretaría Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático», la que tendrá como cometido específico, además de los que se le asignen por norma objetiva de derecho, el de articular y coordinar con las Instituciones y organizaciones públicas y privadas, la ejecución de las políticas públicas relativas a la materia de medio ambiente, agua y cambio climático.”
Esta Secretaría es Inconstitucional, además elude el control parlamentario, la participación ciudadana y deja la actuación técnica en forma discrecional ya que no sabemos quiénes serán y como serán las evaluaciones de estos temas.
Si le sumamos el hecho de que los Instrumentos Nacionales De Ordenamiento Territorial NO tendrán la obligación de hacer Evaluación Ambiental Estratégica alguna, se les da carta libre para actuar con total discrecionalidad.
Es importante destacar que esta secretaría no es solo de Cambio Climático, también involucra al Agua y al Medio Ambiente.
Por lo cual tampoco tendremos derecho a participar en los controles y proyectos de Agua y Saneamiento.
Me pregunto:
¿Dónde queda la Autonomía Departamental en estos temas?
¿Qué pasa con la responsabilidad que tienen los habitantes y gobernantes de un Departamento sobre las acciones que debe tomar en él?
2.- Por otra parte el Proyecto de ley de Directrices Nacionales Costeras que está a consideración en el Senado de la República, es una ley nacional que involucra un amplio territorio de muchas problemáticas y vulnerabilidades, y que afecta a Gobiernos Departamentales no cumple con lo establecido en las leyes en cuanto a sus contenidos.
Este proyecto de ley, no cuenta con la Evaluación Ambiental Estratégica necesaria para garantizar la sostenibilidad y dar las garantías ambientales exigidas, por lo tanto tampoco tiene en cuenta los acuerdos internacionales en materia de protección y mitigación de áreas (Ramsar, UNESCO Mab, SNAP, etc.) y obviamente la Cátedra en gral ha sido lapidaria con él. Genera muchos vacíos a ser llenados por decretos presidenciales.
nuestra reflexión: busca alertar y aterrizar esta problemática al territorio.
Una visión para la acción real y concreta se basa en que esta adaptación debe hacerse desde lo local.
Hay que fomentar y permitir la formación de capacidades, afrontar la mitigación con medidas claras y realizar las obras de adaptación al Cambio Climático desde lo territorial.
Todo esto debe concretarse desde los Gobiernos Departamentales, con el compromiso de sus Ediles, Alcaldes y pobladores.
Para ello, la participación de los mismos en las políticas nacionales es imprescindible. Cada Gobierno Departamental debe generar sus propios “Programas de Adaptación al Cambio Climático” y para ello necesita de recursos humanos capacitados y recursos económicos que le permitan desarrollar esas actuaciones y el manejo integrado del territorio y el ambiente que no deben seguir viéndose por separado.
Hay que pensar cada Programa Departamental y cada una de sus obras como parte de la mitigación y adaptación NACIONAL, ya que el ambiente nos pertenece a todos.
Seguramente pueda haber un Departamento con más urgencias que otro pero TODOS HACEN AL EFECTO ACUMULATIVO, ya sea a favor (cuando se acciona) o en contra cuando no se lo incluye en estas políticas.
El Ordenamiento Territorial es la herramienta Constitucional que tenemos para poder trabajar en el territorio con inteligencia, protegiendo el medio ambiente, planificando los recursos y estableciendo los estudios necesarios para saber lo que debemos hacer para lograr esta adaptación y para dar garantías ambientales y de participación y de ese modo estaremos respetando los derechos territoriales de las personas.
Ese es mi objetivo: defender la naturaleza, el art. 47 de la Constitución, el ambiente, el territorio, las Autonomías Departamentales y los derechos de las personas.
Nada ejemplifica de manera tan clara como el CLIMA, que la generación de riquezas económicas no es sinónimo de Progreso Humano. «Y si queremos cambiar al Mundo empecemos por nosotros mismos.» M. Gandhi.
Es el momento de hacernos Socios de la Naturaleza y de una vez por todas dejemos de intentar Dominarla.
