Exposición escrita del senador Luis Lacalle Pou a los Sres. Ministros/as del Poder Ejecutivo y Directores de Entes Autónomos y Organismos Descentralizados

Señor Presidente de la Cámara de Senadores

Raúl Sendic

Presente.

De acuerdo a las facultades que me confiere el Art. 172 del Reglamento de la Cámara de Senadores, solicito tenga a bien cursar la siguiente exposición escrita con destino al Señor Presidente de la República Oriental del Uruguay, a los Sres. Ministros/as del Poder Ejecutivo y Directores de Entes Autónomos y Organismos Descentralizados.

EXPOSICIÓN ESCRITA

Viene bien recordar que el artículo 118 de nuestra Constitución dispone que “Todo Legislador puede pedir a los Ministros de Estado, a la Suprema Corte de Justicia, a la Corte Electoral, al Tribunal de lo Contencioso – Administrativo y al Tribunal de Cuentas, los datos e informes que estime necesarios para llenar su cometido (…) Si éste no facilitare los informes dentro del plazo que fijará la ley, el Legislador podrá solicitarlos por intermedio de la Cámara a que pertenezca… ”

Por su parte, la Ley 17.673 de 21 de julio de 2003, reglamentaria del artículo 118, establece un “…plazo de cuarenta y cinco días hábiles para remitir los datos e informes solicitados por los legisladores…”

Si por razones de complejidad no fuere posible cumplir con el plazo, el organismo requerido puede elaborar un informe circunstanciado sobre las causas del impedimento y disponer de un nuevo plazo de treinta días. Una vez vencido este nuevo plazo y en caso de que el organismo requerido no haya contestado el pedido de informes, la Cámara a la que pertenezca el legislador podrá hacer suyo el pedido y otorgar un nuevo plazo de treinta días hábiles.

Va de suyo que uno de los pilares fundamentales sobre los que se asienta una República es la separación de poderes, pero para garantizar un Estado de Derecho no alcanza solo con poderes separados, hace falta emplear un mecanismo de controles y contrapesos, con el propósito de impedir que un poder se convierta en supremo.

Estos controles y contrapesos no solo protegen al hombre de otros hombres, sino también al hombre de las arbitrariedades que pueda ejercer el propio Estado a través de alguno de sus poderes.

Los pedidos de informes, sabiamente consagrados en la Constitución, son una de las herramientas con las que cuenta el Poder Legislativo para controlar al Poder Ejecutivo.

Lamentablemente este mecanismo de control, aquí en Uruguay, se ha visto muy erosionado en los últimos años. No existen sanciones para los organismos o jerarcas que incumplen con los plazos y todos los intentos de legislar en ese sentido han naufragado.

Ante el incumplimiento de un organismo requerido, al legislador solo le queda ejercer las facultades establecidas en los artículos 119 (llamado a sala) y 121 (censura) de la Constitución, pero la realidad es que es poco probable realizar un llamado a sala por cada pedido de informe no contestado y una posible censura resulta improbable en un contexto de mayorías parlamentarias que bloquearía cualquier intento.

Lo cierto es que un 40% de los pedidos de informes no son contestados en tiempo. En algunos casos las demoras superan el año de espera y en otros casos las respuestas nunca llegan. Particularmente, en un periodo de dos años, me vi obligado a reiterar 24 pedidos de informes.

El otro problema es que los pedidos que sí son contestados en tiempo, no lo son en su forma, contienen respuestas de mala calidad, ambiguas, inconclusas y pocas veces se adjunta la documentación requerida.

Un ejemplo reciente: el 15 de marzo de 2016 realicé un pedido de informes al Ministerio del Interior por la compra Directa por Excepción (Nº 63/2015) para la adquisición de prendas de vestir a la empresa China Xinxing Import & Corporation.

El 12 de junio de 2016 realicé un nuevo pedido de informes al Ministerio del Interior como consecuencia de una nueva compra Directa por Excepción (Nº 04/2016) para la adquisición de equipamiento policial, a la misma empresa China Xinxing Import & Corporation.

En ambas oportunidades el Tribunal de Cuentas de la Republica (TCR) observó el gasto argumentando; entre otras cosas la falta de acreditación por parte del Ministerio de haber realizado los procedimientos competitivos y que los precios obtenidos hayan resultado inconvenientes. Sin perjuicio de las observaciones del TCR, el Ministerio resolvió reiterar el gasto.

La suma de ambos pedios de informes contenía (23) veintitrés preguntas y la solicitud de adjuntar documentación. Solo se contestaron (11) once. El resto de las preguntas no fueron contestadas o contienen respuestas incompletas, incluso en una de ellas se hace mención a información que se “adjunta” y que sin embargo no constaba en el expediente.

Por momentos da la impresión que lo que se busca es esconder la información y cuando uno esconde, lo hace porque sabe que lo que está haciendo está mal y en el caso de las compras a China hay algo que no cierra.

La primera compra (Nº 63/2015) se hizo en el marco del Acuerdo Intergubernamental entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República Popular de China y se realizó bajo el amparo del artículo 33, Literal C), numeral 17 del Decreto 150/012, de fecha 11 de mayo de 2012 (TOCAF), que dispone: “Las adquisiciones que se realicen en el marco de acuerdos intergubernamentales o con entidades estatales extranjeras que involucren un intercambio compensado con productos nacionales de exportación”.

Como el TCR cuestionó duramente la contratación, para la segunda compra (Nº 04/2016), el Ministerio cambió la estrategia y realizó la compra según lo que dispone el artículo 33, Literal C), numeral 8 del TOCAF: “Cuando las circunstancias exijan que la operación deba mantenerse en secreto”.  En esta oportunidad la línea argumental del Ministerio era no “afectar la seguridad pública”, aunque resulta llamativo que la compra de carpas y sobres de dormir pueda afectarla.

Pero lo más preocupante es que en momentos en que el país vive una desaceleración económica y el gobierno del Frente Amplio realiza ajustes fiscales, la industria nacional, uno de los sectores más afectados, no sea convocada para participar de un proceso competitivo para proveer de ropa a nuestra policía y que el Ministerio oculte dar información al respecto.

La información es transparencia y la transparencia en la función pública es otro de los pilares sobre los que se sostiene un Estado de Derecho y su cumplimiento no pasa solo con brindar la información requerida, sino también en brindarla de forma clara, precisa y en tiempo.

Sin otro particular, saluda a usted muy atentamente,

 

Luis Lacalle Pou

Senador

Senador Luis Lacalle Pou presentó un pedido de informes por acuerdo sobre ex presos de Guantánamo

Pedido de informes del senador Luis Lacalle Pou sobre los antecedentes relativos a la recepción por parte de Uruguay a personas detenidas en la carcel de Guantanamo

Señor Presidente de la Cámara de Senadores

Raúl Sendic

Presente.

Al amparo de las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República solicito se curse el siguiente pedido de informes al Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE):

PEDIDO DE INFORMES

Con fecha 28 de marzo de 2014, el entonces Ministro de RREE, Luis Almagro, fue convocado a la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes, con el propósito de analizar la información y los antecedentes relativos a la supuesta solicitud del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, para recibir en el territorio nacional a personas detenidas en la denominada cárcel de Guantánamo.

En dicha oportunidad, se le solicitó al Ex Ministro que informara sobre el marco jurídico mediante el cual serían trasladadas al Uruguay las personas detenidas.

También se le solicitó que informara sobre qué país había realizado el planteo y cuales habían sido los canales formales utilizados; quienes habían sido los funcionarios designados para llevar adelante las negociaciones; si existían contraprestaciones y cuáles eran los motivos que impulsaban a Uruguay a aceptar recibir a las personas detenidas, entre otras interrogantes planteadas.

Por otra parte, se le solicitó información relativa a cuestiones de seguridad; antecedentes de los candidatos seleccionados para ser trasladadas al Uruguay y la capacidad de Uruguay para llevar adelante un operativo de vigilancia.

En esta instancia el señor Ex Ministro, se limitó a analizar los antecedentes de Uruguay como país que a lo largo de su historia ha servido de refugio para miles de inmigrantes, a aclarar que la decisión de aceptar el traslado de las personas detenidas obedecía únicamente a razones humanitarias y que la iniciativa obedecía a un planteamiento del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

Del mencionado llamado a Comisión, surgieron más dudas que certezas.

El 12 de febrero de 2015, es señor Luis Almagro, vuelve a ser convocado al Parlamento, en esta oportunidad por la Comisión Permanente, para que informe sobre los avances relativos al traslado de los detenidos en Guantánamo.

En esta oportunidad en señor Ex Ministro se limitó a reiterar las respuestas y los conceptos manejados con anterioridad, pero aclaró que las personas detenidas habían ingresado al país dando inicio al trámite para ser recibidas como refugiados. Por lo demás se amparó en la confidencialidad establecida en la Ley de Refugiados.

En virtud de lo expuesto solicito:

1)      Indique cual es el instrumento jurídico por medio del cual el Gobierno de Uruguay y el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica formalizaron el acuerdo de trasladar a las personas detenidas en la prisión de Guantánamo a territorio uruguayo. Se solicita adjuntar una copia del mismo.

2)      Indique que país tomo la iniciativa para llevar adelante el acuerdo de traslado de las personas detenidas. Se solicita adjuntar toda documentación relativa a las notas reversales, verbales o cualquier otra comunicación formal o informal entre ambos Gobiernos.

3)       Indique quienes fueron los funcionarios que estuvieron a cargo de las negociaciones en representación de Uruguay. Se solicita detallar las fechas de los viajes y actas de las reuniones mantenidas.

4)      Indique si el Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica fue informado formalmente de este acuerdo.

5)      Indique si existe por parte del Gobierno uruguayo un monitoreo de los ex reclusos en territorio nacional. En caso afirmativo indicar en que consiste el mismo.

6)      Indique si entre ambos Gobierno existe un intercambio de información sobre el estado de situación de los ex reclusos. En caso afirmativo se solicita adjuntar los informes intercambiados  entre ambos países.

Sin otro particular, saluda a usted muy atentamente,

                                                                                                                                                                      Senador   Luis Lacalle Pou

Pedido de Informes de la senadora Carol Aviaga con destino al Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Senadora Aviaga ante anuncios de nuevo dragado, solicita saber que garantías ambientales hay para prevenir afectación de Playas y Bahía de Montevideo.

Dado que hemos tomado conocimiento de la decisión de la ANP de realizar importantes dragados en el Puerto de Montevideo y teniendo en cuenta de que hay antecedentes de que DINAMA constató irregularidades en similares procedimientos de dragados (Multa a la ANP por disposición de contaminados en zona no autorizada cuando se construyó el muelle C) Por tanto, solicitamos se nos informe que permisos y garantías ambientales ha otorgado y/o exigido DINAMA frente al proyecto de construcción del muelle D. Agradecemos se nos otorgue la siguiente información:
1- Si la DINAMA ha constatado infracciones respecto a la AAP concedida a la ANP para la construcción del Muelle C en el puerto de Montevideo.
2- Si se ha comunicado a dicha Dirección Nacional la finalización de la obra y si existe Autorización Ambiental de Operación respecto de la misma.
3- Si se ha solicitado AAP por parte de la ANP para la construcción de un nuevo muelle en el puerto de Montevideo.
4- Ante la eventualidad de que se esté por iniciar nuevas obras en el puerto de Montevideo, que garantías ambientales se le han requerido.
5- Si se ha solicitado para nuevos dragados en el puerto o ante puerto de Montevideo.

PEDIDO SOBRE OBRAS EN PUERTO DE MONTEVIDEO

Pedido de Informe con destino a OSE de la senadora Carol Aviaga

La senadora Aviaga se comunicó con vecinos de la Mesa Ecológica, quienes manifestaron su preocupación sobre la falta de información en las etiquetas que llevan la “AGUAS DE MESA” en nuestro país, donde NO se informa  la composición del Agua embotellada, antes denominada agua mineral y ahora “AGUAS DE MESA“.

Se constató que no existe obligatoriedad en incluir la composición del agua en el etiquetado, quedando a criterio de las Empresas hacerlo o no.

Ante esta situación los vecinos solicitaron una intervención al respecto para hacer valer nuestros derechos como ciudadanos ya que debido  a la falta de garantías en la potabilización que efectúa O.S.E., todos deberíamos conocer libremente la composición del agua que bebemos y ponemos en nuestras mesas, y  obtener así   las respuestas de los organismos competentes.

La Mesa Ecológica sugirió incluir el análisis de laboratorio comparativo con lo que la OMS considera Standard normal en el etiquetado, además de colocar en la propia factura al dorso el análisis de la propia O.S.E. del agua que remite a la población según consta práctica en varios países expuesto por el relator de la O.N.U.

 

OSE control en AGUAS DE MESA

Pedido Informes de la senadora Carol Aviaga sobre cupos personas con discapacidad MIDES

Se elaboró un pedido de Informe al MIDES, dada la preocupación que existe en la sociedad con la reglamentación de la  ley 18.651, sobre la participación de las personas discapacitadas en el ámbito laboral público.

Ya que la misma no ha sido reglamentada por el Ministerio de Desarrollo, nos interesamos en saber si al menos el MIDES incluyó el 4 % de sus cupos laborales en personas con discapacidad.

En esta semana  empieza a tratarse el Presupuesto 2015-2019 en la Cámara de Senadores y la Senadora Aviaga estará luchando por que los derechos de las personas con discapacidad se logren y tengamos una sociedad más inclusiva y justa.

Carol Aviaga sobre cupos personas con discapacidad MIDES